中东欧独联体转型二十年——经济市场化任务再思考_基本任务

中东欧独联体转型二十年——经济市场化任务再思考_基本任务

摘要：本文深入剖析中东欧与独联体国家在经济转型二十年间经济市场化进程中的基本任务完成情况，探讨面临的新挑战与问题，并重新思考经济市场化任务的核心要点与未来方向，旨在为该区域后续经济改革与发展提供理论参考与实践指引。

关键词：中东欧、独联体、经济转型、经济市场化、基本任务

一、引言

自 20 世纪 90 年代初，中东欧与独联体国家开启了波澜壮阔的经济转型历程，旨在从计划经济体制向市场经济体制转变，实现经济的可持续发展与国际接轨。二十年的时光转瞬即逝，这一转型过程充满了机遇与挑战，经济市场化作为转型的核心任务，其完成情况直接关系到这些国家能否成功融入世界经济体系，提升人民生活水平。本文将聚焦于中东欧与独联体国家经济市场化任务的基本任务完成情况，深入分析其中存在的问题，并对未来任务进行重新思考。

二、中东欧与独联体国家经济转型背景与初始目标

（一）转型背景

20 世纪 80 年代末 90 年代初，东欧剧变与苏联解体，使得中东欧与独联体国家原有的计划经济体制失去了政治与经济基础。计划经济体制下的资源配置效率低下、企业缺乏活力、经济增长乏力等问题日益凸显，同时国际环境的变化，特别是全球化的加速推进，也促使这些国家必须进行经济体制的根本性变革，以适应新的国际经济秩序。

（二）初始目标

中东欧与独联体国家在经济转型之初，普遍设定了明确的目标。主要包括建立以市场为导向的经济体制，实现资源的有效配置；推动国有企业私有化，增强企业的市场竞争力；建立完善的金融体系，提高金融市场的效率；融入世界经济体系，加强与欧盟等国际经济组织的合作，吸引外资，促进对外贸易的发展等。

三、经济市场化基本任务完成情况分析

（一）国有企业私有化进展

1. 中东欧国家

中东欧国家在国有企业私有化方面取得了较为显著的进展。以波兰为例，通过大规模的私有化计划，将大量国有企业转让给私人投资者，包括国内投资者和外国投资者。私有化过程中采用了多种方式，如公开拍卖、员工持股计划等。经过多年的努力，波兰的国有经济比重大幅下降，私有经济成为经济增长的主要动力。其他中东欧国家如匈牙利、捷克等也采取了类似的私有化策略，在电信、能源、制造业等领域实现了国有企业的私有化，提高了企业的运营效率和市场竞争力。

2. 独联体国家

独联体国家的国有企业私有化进程相对复杂且参差不齐。俄罗斯在 90 年代初实施了激进的私有化政策，通过“证券私有化”等方式将大量国有资产分配给公民。然而，这一过程也引发了一系列问题，如国有资产流失、寡头垄断的形成等。尽管俄罗斯在私有化方面取得了一定成果，但部分行业如能源领域的国有化程度仍然较高。其他独联体国家如乌克兰、哈萨克斯坦等在国有企业私有化方面也进行了不同程度的探索，但整体进度相对较慢，且面临着政治、社会等多方面的阻力。

（二）金融体系改革成效

1. 中东欧国家

中东欧国家在金融体系改革方面取得了积极进展。各国纷纷建立了中央银行制度，实现了货币政策的独立性。同时，大力发展商业银行体系，吸引了大量外资银行进入，提高了金融市场的竞争力和服务水平。此外，中东欧国家还积极推动金融市场的创新，发展股票市场、债券市场等，为企业融资提供了更多渠道。例如，波兰的华沙证券交易所成为中东欧地区重要的金融市场之一，为企业的发展提供了有力的资金支持。

2. 独联体国家

独联体国家的金融体系改革面临着诸多挑战。俄罗斯在经历金融危机后，对金融体系进行了大规模的整顿和改革，加强了金融监管，提高了金融机构的风险管理能力。然而，独联体其他国家的金融体系仍然较为薄弱，银行不良资产率较高，金融市场发展滞后。部分国家的金融市场受到政治因素的影响较大，缺乏稳定性和透明度，这在一定程度上制约了经济的发展。

（三）对外开放与融入世界经济情况

1. 中东欧国家

中东欧国家积极推动对外开放，加强与欧盟等国际经济组织的合作。许多中东欧国家在转型初期就表达了加入欧盟的意愿，并为此进行了一系列的经济和政治改革。经过多年的努力，波兰、匈牙利、捷克等国家成功加入了欧盟，享受到了欧盟内部的贸易自由化、资本自由流动等优惠政策，促进了对外贸易和投资的增长。同时，中东欧国家还与其他国家和地区签订了自由贸易协定，进一步扩大了市场准入，提升了国际竞争力。

2. 独联体国家

独联体国家在对外开放方面取得了一定的进展，但整体水平相对较低。俄罗斯作为独联体最大的经济体，积极推动与周边国家以及国际经济组织的合作，加强了能源领域的对外合作，成为全球重要的能源出口国。然而，独联体其他国家由于经济规模较小、基础设施薄弱等原因，在对外开放过程中面临着诸多困难。部分国家之间的贸易壁垒仍然较高，区域经济一体化进程缓慢，这在一定程度上限制了独联体国家整体融入世界经济的步伐。

四、经济市场化过程中面临的新挑战与问题

（一）社会不平等加剧

在经济市场化过程中，中东欧与独联体国家普遍出现了社会不平等加剧的问题。国有企业私有化过程中，部分人通过不正当手段获取了大量国有资产，导致了财富的集中。同时，市场机制的引入使得不同行业、不同地区之间的收入差距不断扩大。例如，金融、电信等高收入行业与农业、传统制造业等低收入行业之间的差距日益明显，城市与农村之间的收入差距也在扩大。社会不平等的加剧引发了社会矛盾，影响了社会的稳定与和谐。

（二）产业结构调整困难

中东欧与独联体国家在产业结构调整方面面临着诸多困难。在计划经济时期，这些国家形成了以重工业为主的产业结构，缺乏轻工业和服务业的发展。在经济转型过程中，虽然各国都提出了产业结构调整的目标，但由于技术创新能力不足、资金短缺等原因，产业结构调整进展缓慢。部分国家仍然依赖传统产业，新兴产业发展不足，导致经济增长缺乏后劲。此外，全球产业链的重构也对这些国家的产业结构调整带来了新的挑战。

（三）制度建设不完善

经济市场化需要完善的制度体系作为支撑。然而，中东欧与独联体国家在制度建设方面仍然存在诸多不足。在法律制度方面，部分国家的法律法规不完善，执法力度不够，导致市场秩序混乱。在监管制度方面，金融监管、市场监管等部门的能力有待提高，无法有效防范市场风险。此外，社会保障制度、税收制度等也存在一定的问题，需要进一步完善。

五、经济市场化任务再思考

（一）促进社会公平与包容性增长

为了应对社会不平等加剧的问题，中东欧与独联体国家应采取一系列措施促进社会公平与包容性增长。政府应加强税收调节作用，通过累进税制等手段缩小收入差距。同时，加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入，提高低收入群体的生活水平。此外，还应推动就业机会的平等，鼓励创业，为弱势群体提供更多的发展机会。

（二）加快产业结构调整与创新驱动发展

加快产业结构调整是实现经济可持续发展的关键。中东欧与独联体国家应加大对新兴产业的扶持力度，培育战略性新兴产业，如新能源、信息技术、生物医药等。同时，推动传统产业的转型升级，提高产业的附加值和竞争力。为了实现产业结构调整的目标，各国应加强科技创新，提高自主创新能力，建立产学研合作机制，促进科技成果的转化和应用。

（三）完善制度建设与加强市场监管

完善的制度体系是经济市场化的重要保障。中东欧与独联体国家应加强法律制度建设，完善相关法律法规，提高执法效率。在监管制度方面，应加强金融监管、市场监管等部门的能力建设，建立健全市场风险预警机制，防范市场风险。此外，还应完善社会保障制度、税收制度等，为经济发展创造良好的制度环境。

六、结论

中东欧与独联体国家在经济转型二十年间，在经济市场化基本任务方面取得了一定的成绩，如国有企业私有化、金融体系改革、对外开放等方面都取得了积极进展。然而，也面临着社会不平等加剧、产业结构调整困难、制度建设不完善等新挑战与问题。未来，这些国家应重新思考经济市场化任务，促进社会公平与包容性增长，加快产业结构调整与创新驱动发展，完善制度建设与加强市场监管，以实现经济的可持续发展和社会的稳定与和谐。

简介：本文深入探讨中东欧与独联体国家在经济转型二十年间经济市场化基本任务完成情况。分析国有企业私有化、金融体系改革、对外开放等方面进展，指出面临社会不平等加剧、产业结构调整困难、制度建设不完善等新挑战，并从促进社会公平、加快产业结构调整、完善制度建设等方面对经济市场化任务进行再思考。