浅谈部队院校后勤财务管理问题及对策
摘要：部队院校作为培养军事人才的重要基地，其后勤财务管理水平直接关系到院校的正常运转和军事人才培养质量。本文深入分析了部队院校后勤财务管理中存在的预算管理不科学、资金使用效率低、内部控制薄弱、财务人员素质有待提高等问题，并针对性地提出了完善预算管理体系、加强资金管理与监督、强化内部控制制度、提升财务人员综合素质等对策，旨在为部队院校后勤财务管理的优化提供有益参考。
关键词：部队院校、后勤财务管理、问题、对策
一、引言
部队院校肩负着为军队培养高素质军事人才的重任，其后勤财务管理是院校管理工作的重要组成部分。科学合理的后勤财务管理能够确保院校资源的有效配置，提高资金使用效益，为教学、科研和训练等各项工作的顺利开展提供坚实的物质保障。然而，当前部队院校后勤财务管理仍存在一些亟待解决的问题，这些问题不仅影响了院校的正常运转，也在一定程度上制约了军事人才培养质量的提升。因此，深入研究部队院校后勤财务管理问题并提出相应的对策具有重要的现实意义。
二、部队院校后勤财务管理的重要性
（一）保障院校正常运转
部队院校的日常运作涉及教学设施建设、教学设备购置、师生生活保障等多个方面，这些都需要大量的资金支持。有效的后勤财务管理能够合理安排资金，确保各项经费及时、足额到位，保障院校教学、科研和训练等工作的正常开展。例如，及时更新教学设备可以提高教学效果，为学生提供更好的学习条件；保障师生生活物资供应能够营造良好的学习和生活环境，提高师生的工作和学习积极性。
（二）提高资金使用效益
部队院校的经费来源主要依靠国家财政拨款，资金相对有限。通过科学的后勤财务管理，可以对资金进行合理规划和分配，优化资源配置，避免资金的浪费和闲置，提高资金的使用效益。例如，采用项目预算管理方法，对每个项目进行详细的成本效益分析，确保资金投入到最有价值的项目中，实现资金的最大化利用。
（三）促进军事人才培养
优质的军事人才是军队战斗力的核心。部队院校后勤财务管理的优化可以为军事人才培养提供更好的物质条件和资源支持。例如，加大对教学科研的投入，引进先进的教学技术和方法，提高教师的教学水平和科研能力，从而培养出更多具有创新精神和实践能力的高素质军事人才。
三、部队院校后勤财务管理存在的问题
（一）预算管理不科学
1. 预算编制方法落后
部分部队院校在预算编制过程中，仍然采用传统的增量预算法，即以上一年度的预算为基础，根据本年度的业务变化进行适当的增减调整。这种方法缺乏对未来业务发展的准确预测和科学分析，容易导致预算与实际需求脱节，造成资金的浪费或不足。
2. 预算执行不严格
在预算执行过程中，一些院校存在随意调整预算、超预算支出等问题。由于缺乏有效的预算执行监控机制，预算执行的随意性较大，导致预算的严肃性和权威性受到挑战，无法实现预算的预期目标。
3. 预算绩效评价缺失
目前，大部分部队院校尚未建立完善的预算绩效评价体系，对预算资金的使用效果缺乏有效的评估和反馈。这使得预算管理部门无法及时了解预算执行的成效，难以根据实际情况对预算进行调整和优化，影响了预算管理的科学性和有效性。
（二）资金使用效率低
1. 资金分散管理
部队院校内部各部门之间存在资金分散管理的现象，各部门各自为政，缺乏统一的资金调配机制。这导致资金无法在院校内部实现优化配置，一些部门资金闲置，而另一些部门则资金短缺，影响了资金的整体使用效率。
2. 项目投资决策不科学
在进行项目投资决策时，部分院校缺乏充分的市场调研和可行性分析，盲目跟风上马项目，导致项目建成后无法达到预期的经济效益和社会效益，造成了资金的浪费。
3. 资产管理不善
部队院校的资产种类繁多，包括固定资产、流动资产等。由于资产管理制度不完善，资产登记不准确、盘点不及时等问题时有发生，导致资产流失和闲置现象严重，降低了资金的使用效益。
（三）内部控制薄弱
1. 内部控制制度不完善
一些部队院校的内部控制制度存在漏洞，缺乏对财务收支、资金使用、资产管理等关键环节的有效制约和监督。例如，财务审批流程不规范，存在越权审批的现象；资产采购和处置程序不严格，容易导致国有资产流失。
2. 内部审计监督不到位
内部审计是加强内部控制的重要手段，但部分院校的内部审计机构设置不合理，审计人员专业素质不高，审计工作缺乏独立性和权威性。内部审计往往流于形式，无法及时发现和纠正财务管理中存在的问题，影响了内部控制的有效性。
3. 风险意识淡薄
部队院校在财务管理过程中，对风险的认识和防范意识不足。缺乏对市场风险、政策风险、信用风险等各类风险的有效评估和预警机制，一旦遇到风险事件，往往缺乏应对措施，给院校带来较大的经济损失。
（四）财务人员素质有待提高
1. 专业知识不足
随着部队院校后勤财务管理的不断发展和复杂化，对财务人员的专业知识要求越来越高。然而，部分财务人员缺乏系统的财务知识和专业技能，对新的财务法规、政策和管理方法了解不够，难以适应现代财务管理的需求。
2. 职业道德缺失
个别财务人员职业道德观念淡薄，存在违规操作、弄虚作假等行为，严重影响了部队院校后勤财务管理的正常秩序和公信力。
3. 创新意识不强
在信息化时代，部队院校后勤财务管理需要不断创新和改进。但部分财务人员创新意识不强，习惯于传统的管理模式和方法，对新的财务管理理念和技术接受较慢，阻碍了财务管理水平的提升。
四、部队院校后勤财务管理问题的对策
（一）完善预算管理体系
1. 改进预算编制方法
采用零基预算法、滚动预算法等先进的预算编制方法，结合院校的战略目标和发展规划，对每个项目进行详细的成本效益分析，确保预算编制的科学性和合理性。同时，加强部门之间的沟通与协调，提高预算编制的准确性和透明度。
2. 强化预算执行管理
建立健全预算执行监控机制，加强对预算执行过程的实时监控和分析。严格执行预算审批制度，杜绝随意调整预算和超预算支出的现象。对预算执行情况进行定期考核和通报，确保预算执行的严肃性和权威性。
3. 建立预算绩效评价体系
制定科学合理的预算绩效评价指标体系，对预算资金的使用效果进行全面、客观的评价。将预算绩效评价结果与部门和个人的绩效考核挂钩，激励各部门和人员提高预算资金的使用效益，形成良好的预算管理氛围。
（二）加强资金管理与监督
1. 实行资金集中管理
建立资金集中管理制度，将院校内部的资金统一归集到财务部门进行管理。通过资金集中管理，可以实现资金的优化配置和统筹调度，提高资金的使用效率。同时，加强对资金流动的监控，确保资金安全。
2. 科学决策项目投资
在进行项目投资决策时，要充分进行市场调研和可行性分析，评估项目的经济效益和社会效益。建立项目投资决策责任制，明确决策者的责任和义务，对因决策失误造成的损失要追究相关人员的责任。
3. 加强资产管理
完善资产管理制度，加强资产的登记、盘点、清查等工作，确保资产账实相符。建立资产共享机制，提高资产的利用率。对闲置资产要及时进行处置，避免资产的浪费和流失。
（三）强化内部控制制度
1. 完善内部控制制度
根据国家有关法律法规和部队院校的实际情况，建立健全内部控制制度，明确各部门和岗位的职责权限，形成相互制约、相互监督的工作机制。加强对财务收支、资金使用、资产管理等关键环节的控制，确保财务管理的规范化和科学化。
2. 加强内部审计监督
合理设置内部审计机构，配备专业的审计人员，提高审计工作的独立性和权威性。加强对财务管理的内部审计监督，定期开展审计工作，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。对审计发现的问题要严肃处理，追究相关人员的责任。
3. 增强风险意识
加强对财务人员的风险教育，提高其风险意识和防范能力。建立风险评估和预警机制，对市场风险、政策风险、信用风险等各类风险进行定期评估和分析，及时发出风险预警信号。制定风险应对预案，确保在遇到风险事件时能够迅速采取有效的应对措施，降低损失。
（四）提升财务人员综合素质
1. 加强专业知识培训
定期组织财务人员参加专业知识和技能培训，邀请专家学者进行授课和指导。鼓励财务人员参加继续教育和职业资格考试，不断更新知识结构，提高专业水平。
2. 加强职业道德教育
开展职业道德教育活动，引导财务人员树立正确的价值观和职业道德观。建立健全职业道德考核机制，将职业道德表现纳入绩效考核体系，对违反职业道德的行为要严肃处理。
3. 培养创新意识
鼓励财务人员积极探索新的财务管理理念和方法，勇于创新和实践。建立创新激励机制，对在财务管理创新方面取得突出成绩的人员给予表彰和奖励，激发财务人员的创新热情。
五、结论
部队院校后勤财务管理是院校管理工作的重要组成部分，其管理水平的高低直接影响到院校的正常运转和军事人才培养质量。当前，部队院校后勤财务管理存在着预算管理不科学、资金使用效率低、内部控制薄弱、财务人员素质有待提高等问题。针对这些问题，本文提出了完善预算管理体系、加强资金管理与监督、强化内部控制制度、提升财务人员综合素质等对策。通过实施这些对策，可以有效解决部队院校后勤财务管理中存在的问题，提高财务管理水平，为部队院校的发展和军事人才培养提供有力的保障。
在未来的发展中，部队院校后勤财务管理应不断适应时代的发展要求，积极引入先进的管理理念和技术手段，持续优化财务管理流程，提高财务管理的信息化、科学化和精细化水平。同时，要加强与其他部门的沟通与协作，形成工作合力，共同推动部队院校后勤财务管理工作的不断进步。
简介：本文聚焦部队院校后勤财务管理，指出其保障院校运转、提高资金效益、促进人才培养的重要性。分析当下存在预算管理不科学、资金使用效率低、内部控制薄弱、财务人员素质待提升等问题。针对这些问题，提出完善预算管理、加强资金监督、强化内控、提升人员素质等对策，旨在优化部队院校后勤财务管理，为院校发展和军事人才培养提供保障。
